Grand Teton National Park (8-2)

[1. 簡介] [2. 旅遊建議與食宿交通] [3. Scenic Drive] [4. Wildlife Watching] [5. Day Hiking] [6. Winter Activities] [7. Other Activities] [8. More about the Park] [9. Conclusion]

8. More about the Park

[8-1. 公園的其他名稱與由來] [8-2. 公園的成立] [8-3. 如何知道這裡有斷層？] [8-4. The Rockefellers] [8-5. Horace M. Albright] [8-6. Climbing the Tetons] [8-7. The Muries] [8-8. Trivias] [8-9. Economic Impact in 2010] [8-10. The Terminal: Jackson Hole Airport]

8-2. 公園的成立

雖然成立大提頓國家公園以保護地質與生態在今日被視為理所當然，但這公園的成立是非常坎坷的，包括懷俄明州政府、NPS、總統與國會，都使出渾身解數大鬥法，在歷經了約五十年才告一段落，成為我們現今遊覽的國家公園。

大提頓第一次有機會成為國家公園是在1872年成立黃石公園的時候，因為就在隔壁。但因為種種原因，比如因為這裡沒有罕見的地熱景觀，所以就被排除了。然後還是有不少人覺得就算不在這邊成立國家公園，也應該將黃石公園的面積往南擴展。比如說，在大西部征戰印地安人的戰爭英雄Philip Sheridan就這麼向國會建議，因為他看到elk(大角鹿)冬天必須往南遷移出黃石外不受保護，只在夏天待在黃石公園內受保護，這樣只保護半年實在很奇怪。但仍然因為當地居民強烈反對，沒在國會通過。我在想，當時的國會議員可能對Sheridan講類似電影Transformer 2的一句台詞，"Soldier, you are paid to shoot, not talk."


圖8-2.1: 早期在這邊居住的一些人如J. Pierce Cunningham就已經知道這地方不適合靠林牧業拼經濟，意識到這地方要想辦法將beauty給sell出去才會是個美好結局，並大力支持在這邊成立國家公園。以前的人叫這邊為Jackson's Hole，不像我們現在叫的Jackson Hole。

所幸在1891年成功建立了Yellowstone Timber Reserve，之後改名為Teton National Forest，而Teton National Forest的一部份則在1929年成立為Grand Teton National Park。

雖然名稱貴為國家公園，但實際範圍只包含提頓山脈以及山下的幾個湖，約為目前公園面積的三分之一，且現今的Jackson Lake以及Snake River在當時都沒在公園範圍內。由於這些地不利於放牧以及農業，因此不影響當地居民拼經濟，也就沒有受到太大的反對。至於名稱，不管你是叫Yellowstone Timber Reserve、Teton National Forest、或是Grand Teton National Park對當地居民來說都沒差，只要跟放牛、放羊、打獵或砍柴無關，官方喜歡怎麼叫都沒關係。


圖8-2.2: 國會在1929年成立的公園只有地圖左邊以提頓山脈為主的區域，約為現今的三分之一。也就是說，我在[3. Scenic Drive]這一段所寫的，通通不在這1929年的公園裡。

但對於保育人士來說，尤其是基本教義派，對這公園只保護這一點地方很不滿意，只算是個半調子。為了將整個生態都一起保護，必須將山下的一大片土地都一起納入，這樣才算是做整套的。也因為這個原因，保育與居民的生計起了衝突。對於當地居民而言，山下的這一大片土地若被畫入國家公園，他們就無法在當地放牧、從事農耕或打獵，顯然對他們拼經濟相當不利，這是反對的原因之一。另一個原因是，當時美西的人普遍有聯邦政府重東輕西的感覺(其實今日也有)，覺得這件事是在欺負美西的人且只有利於東岸那些有錢有勢的人。

在這過程中，兩位重要的人對現今大提頓國家公園的規模有著重要的貢獻，一個是NPS的第二任局長Horace Albright，另一個是洛克斐勒(John D. Rockefeller, Jr.)。


圖8-2.3: 公園內紀念Albright與洛克斐勒的告示牌，位在Albright Turnout這個眺望點。

1924年，Horace Albright當時正擔任黃石公園的園長，得知洛克斐勒用假名帶家小要到黃石度假，本來想就趁機帶他參觀提頓山脈，尋求他的銀彈支持將提頓山脈下的Jackson Hole這區域成立為國家公園，實現他的夢想。但Albright的老闆Steve Mather在他有機會實現他這個「陽謀」前，就先飛鴿傳書給他，警告他不要搞小動作，要尊重洛克斐勒的隱私權，更不准帶洛克斐勒到Jackson Hole看提頓山脈，Teton這個字更是提都不能提。Ok，老闆已經先說了，所以Albright就乖乖聽話，確保洛克斐勒在黃石玩得盡興。但是在1926年時，可能是黃石太好玩了上次沒玩完，洛克斐勒又帶家小來。但這一次，老闆Steve Mather不曉得是忘記、默許還是怎樣，沒對Albright耳提面命跟上次一樣的事情，於是Albright歹到機會，在洛克斐勒到黃石度假的期間，偷渡他到黃石的南邊參觀Jackson Hole這地方，也順利讓洛克斐勒看到了提頓山脈之美，並一起欣賞夕陽。

Albright這個推銷Jackson Hole的陽謀奏效，洛克斐勒也非常喜歡這地方，於是將心動轉成為行動，要Albright提出成立大提頓國家公園的proposal。一開始，Albright提出了一個折衷的方案，將幾個主要的地方在地圖上畫出來，並給了洛克斐勒一個買地價錢的估計。洛克斐勒聽了後搖搖頭，直接打斷他的話說對這proposal沒興趣......。Albright聽到金主不喜歡，心裡覺得不妙，沒想到洛克斐勒接著對他說，他要的是一個理想且不折衷的方案，不是像他給的這個東扣西扣的方案。並提醒他，當初Albright跟他一起看夕陽時是用"dream"這個字形容，所以請他提出一個像是"dream"的方案。也就是說，洛克斐勒要的是將整個Teton Range下的Jackson Hole都變成國家公園，且買下這整片地的錢不需要他擔心。據Albright他女兒的說法，她爹在聽到洛克斐勒想買下整個Jackson Hole時，他震驚到差不多得用嚇傻了來形容；我想，當時的Albright要換成我的話，反應可能是「有錢真好」！

於是洛克斐勒成立了一個叫Snake River Land Company的公司，藉機購買私有土地，以便日後捐給聯邦政府，當作國家公園的用地。同時，洛克斐勒隱姓埋名，不敢說他就是這家公司的幕後老闆，以免大家知道後土地價格會飆漲，並有官商勾結的聯想。但是到了1930年時，不曉得是東窗事發還是被民意代表爆料，群眾終於知道了他就是Snake River Land Company的藏鏡人，這種長久以來的東岸政商勾結的情緒被引爆，於是展開了長年的抗爭。國會議員為了反映當地居民的民意，施壓給官員，不得接受洛克斐勒所捐贈的地，歷時15年之久。


圖8-2.4: Moose Junction Visitor Center也有公園成立的相關歷史介紹，Horace Albright與洛克斐勒的相片也可以在這邊看到。


圖8-2.4: 上圖的下面有成立大提頓國家公園重要事件的年表，從1891年一直記到1950年，這邊是其中的一部份。也就是說，從有人想在這邊成立國家公園，共花了約半世紀的時間，才變成了現在大家看到的樣子。

洛克斐勒當然也是感到非常不爽，覺得好心被雷親。除了對當地居民感到無奈外，對官方無法有所作為也漸漸不耐煩與不滿。在1943年，他寫信給羅斯福(Franklin D. Roosevelt)總統，放話如果再不接受他的捐贈，他就要把地賣給其他人，這些地之後能不能受到保護就不甘他的事了。這時候，羅斯福總統親上第一線，使出他的秘技proclamation，收下洛克斐勒捐贈的這塊地，將之成立為Jackson Hole National Monument，以解決這個僵局。

顯然的，當地居民對總統的這個決定非常賭爛，覺得被背叛了，於是在二戰正打得如火如荼時，Jackson Hole這邊上演內戰。而羅斯福總統這個突然的動作，被當地報紙以「政治珍珠港事變」與「希特勒暗飽私囊奧地利」來形容，州長更放話說要派州警進駐Jackson Hole，準備拒絕任何NPS的人員進入Jackson Hole；另一方面，居民也找知名影星帶隊率領牛隻羊隻前進到Jackson Hole National Monument的區域以宣示主權，並隨身攜帶槍械，準備遇到阻攔時開槍(結果是沒人攔他們就是)；當地居民也找國會議員想辦法廢掉這個National Monument，但不成功；接著，懷俄明州政府寫狀子到法庭上告NPS，說這地方缺乏成立為National Monument的historic或是scientific的條件，所以羅斯福總統的這個proclamation是無效的。但這個行動還是失敗，因為法院說Antiquities Act已經寫得很清楚了，這單純是行政與立法部門協調的問題，請自己好好解決，因此這不甘法院的事。在這些抵制不成功後，改由國會對政府部門施壓，拒絕撥預算給Department of Interior(NPS的上屬部門)，讓你有這機構但無法運轉。

之後由於二次世界大戰結束，當地觀光收入每年增加，且房地產價格也水漲船高，終於慢慢讓當地居民改變態度，覺得拼觀光是個比傳統農漁牧業更可行甚至是更好的拼經濟方法。即使如此，政治上的情勢仍然緊繃，這場內戰並不因為二戰結束而有緩和的跡象，Albright曾抱怨說，"Dealing with Wyoming is like dealing with the Russians"。但因為這是他的dream，他還是運用他所有的政治關係繼續奮戰下去。在雙方長年來互相對戰下，大家都體認到不可能要任一方無條件投降，於是在1950年達成妥協。國會同意將原來1929年的Grand Teton National Park與1943年的Jackson Hole National Monument合併成為新的Grand Teton National Park；此外，通過一個總統雖然可以在其他州使用proclamation這項秘技成立National Monument(羅斯福總統這時都死了，當地居民還是不放過他)，但這秘技不適用於懷俄明。也就是說，Antiquities Act這個總統不需國會同意用來宣告National Monument的依據，在Wyoming這一州從此不適用。

至此，大提頓國家公園的成立與幾十年來的抗爭終於結束，成為了現今大家看到的公園景觀。Albright與洛克斐勒當年的夢想與努力，也防止了Jackson Hole因為過度開發而破壞了當地的生態環境與自然景觀。在抗爭事件的幾十年後，曾訪問過當時曾經義憤填膺且發動抗爭的居民對當時的看法。一個有趣的回答是，"Thank God we lost the fight"。

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